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• 【冷水江市招商】2019年三尖镇政府工作报告

  在三尖镇第十三届人民代表大会第六次会议上曾波(2019年5月31日)各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力，奋力赶超，各项工作稳步推进，较好地完成了十三届人大四次会议确定的目标任务。其中，综治维稳工作连续七年保留娄底市“平安乡镇”称号，连续三年被评为娄底市综合治理先进乡镇;安全生产、卫计工作被评为冷水江市合格单位;城乡环境整建工作被评为娄底市、冷水江市先进单位，娄底市垃圾分类处理示范乡镇。过去的一年，主要做了以下工作： 一、突出“一个中心”经济指标基本完成。2018年，财政收入1059.58万元，支出1059.48万元。税收完成760万元。工业发展得到巩固。2018年，固定资产投资、规模工业产值、招商引资任务基本完成，成功引进湖南恒辉耐火材料有限公司在新屋村落户投产，年加工石墨制品达3万吨以上;石巷里煤矿成功转型为石墨矿，企业焕发出新的生机。农业产业逐步壮大。以水云峰农业科技有限公司和玉友林农业公司为龙头，全力抓好黄桃基地、蔬菜基地、荷花基地、葡萄基地建设;聘请水云峰公司科技顾问、湖南农业大学水果专业刘昆玉博士在全镇辖区内广泛进行黄桃栽培管理技术培训，黄桃产业已成为我镇经济特色的新名片;玉友林、天泉生态、鑫翠源、五虎山庄、青钱柳、沃谷水稻等一大批现代农业公司和农民专业合作社进一步发展壮大;创新油菜冬播机制，企业积极性提高，油菜花观赏旅游效果初显。同时，加强农产品安全监管，全力做好春秋季动物防疫、非洲猪瘟防控和农产品质量检测工作，全镇没有发生大的疫情、灾情和农产品质量安全事故。植树造林力度加大。在石船、南阳集中开展植树造林活动2次，共植树160余亩。全镇高标准完成植树造林面积约1500余亩。同时，大力发展种植猕猴桃、水云峰云雾茶、青钱柳茶、油茶等林业产业。全年没有发生大的森林火警火灾。生态旅游步伐加快。玉友林农业公司成功举办三尖镇首届荷花节，以此扩大三尖特色农业开发和生态旅游的影响力、知名度。进一步挖掘祖师岭、六房院、茶花溪、龙珠崖等旅游资源，积极配合全市国家森林公园创建工作，龙珠崖水寨已初具规模。 二、力争“二个改善”民生问题改善。始终坚持以服务为宗旨，以民生为导向，集中精力为群众办好事、办实事、解难事。全年累计发放各类惠农补贴1424万元;完成危房改造41户;完善低保动态管理，实现应保尽保;加大了对农村五保和特困人员的救助力度，全年发放救助资金140多万元。城乡居民养老保险、医疗保险参保率、续保率达95%以上，企业职工社保补交641人，新增城镇就业55人，转移贫困劳动力20人。镇村面貌改善。全年实施“一事一议”项目10个，解决了多个村(居)的安全饮水问题;木山、石船、石槽、连岩等村(居)新建通组公路近3公里，路网建设得到大幅度增强;新屋、九江、六二与木山、石船、连岩等村(居)分别进行了村级服务中心新建和改扩建。通过路灯亮化、植被绿化、卫生净化，群众的生产生活环境明显改善。根据娄底市机关院落整治要求，对镇机关办公大楼及附属设施进行了全面整修，有效改善了机关面貌和办公条件。 三、打好“三大攻坚战”风险防控工作。始终坚持高度敏感的政治倾向，加大打非处非力度，积极处置民间非法融资，严防镇域内产生非法金融组织，全镇金融领域整体稳定。环境整治工作。一是认真落实河长制责任制。全面建立了区域与流域相结合的以镇、村两级“河长”为主要内容的“河长制”组织体系，党政主要领导带头抓，加强河道日常巡查，每月步行巡河不少于3次，并建立巡查台账，做好巡河登记，发现问题及时整改处理到位。二是开展蓝天保卫战。全面巡查检查村民焚烧秸秆、烧荒情况和粉尘企业污染情况;加强源头企业和个体运输监管，狠抓超限超载和扬尘整治工作，杜绝企业超限超载车辆出厂(场)，装载煤炭、灰石等粉尘物品要求使用蓬布，对违反“一追四究”相关规定的一律严肃处理;村规民约约束力和示范作用进一步提升，9个村(居)已自主实施禁燃禁炮，极大的提高了村居环境和我镇整体形象。三是认真整改环保交办问题。石巷里石墨矿在建立循环池设施的基础上安装了水质监控等设备;督促全镇31家大小养殖场进行污染防治，做到明沟改暗沟，雨污分流，不外溢污水，实现达标排放;完成了中央环保督察组交办的南阳居委会12组邓新高养殖场的污染整改。四是加大控违拆违和采(碎)石行业整治。扎实开展违规违法建筑、占用基本农田调查摸底，共拆除违章建筑5栋，恢复耕地12.6亩;对辖区内所有采(碎)石场的各种手续和开采情况进行全面排查摸底，按程序做好重新申报审批工作。脱贫攻坚工作。一是全面核实扶贫对象。扎实开展“回头看”暨动态调整工作，整户新增6户17人，单个补录12人，单个清退13人，整户清退未脱贫户55户175人，标识不享受政策92户322人，自然增加3人，自然减少19人。二是全面提升扶贫成效。以产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、光伏扶贫、就业扶贫、健康扶贫、易地搬迁、危房改造为抓手，围绕“一超过、两不愁、三保障”的脱贫标准和“一个确保、两个完善”的退出标准，2018年完成98户288人的贫困人口脱贫，光明村拟退出贫困村序列。申报禾青黄泥三期集中安置10户25人，完成建档立卡贫困户危房改造23户。三是加强扶贫项目建设及资金管理。申报基础设施建设项目16个，市级批复7个，下拨奖补资金102万元，通过了省第三方评估核查。 四、巩固“四条底线”综合治理工作。大力开展法律法规宣传教育和信访法制宣传，积极推进矛盾纠纷调处工作，全年共调处矛盾纠纷162起，调解成功158起，调处成功率达到97%。处理中央巡视组交办信访案件2起和省巡视组交办案件5起，全部化解处理到位，并依法打击非法上访2人;深入开展禁种铲毒、“扫黑除恶”专项整治斗争和重点地区治理，集中开展禁毒宣传排查，铲除罂粟600余株;打击处理违法犯罪人员45人，刑事拘留15人，治安拘留25人;加强刑释解教人员、“五种人”、重点人员的安置帮教和社区矫正工作，全面推行“一村一辅警”治安工作机制，规范化建设警务室，辅警及治安队员已驻村上岗并正常开展工作。安全生产工作。全面开展了煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路交通、建筑施工、消防、校园校车、环境保护、燃气等行业领域的“十二大战役”专项整治行动和安全生产“大排查大管控大整治大督查”行动及重要时间节点安全生产大检查;强化隐患排查整治和“强执法、防事故”工作，整改到位率为98%以上;组织开展进校园宣讲防溺水教育活动，在水库山塘和沿河深水区域设置防溺水警示牌60余块，全年无溺水事故发生;强力推进标准化建设，努力提高安全生产环境，确保了我镇2018年安全生产形势平稳可控。卫生计生工作。抓好人口信息上报，共上报出生278人，其中政策内240人，政策外38人，符合政策生育率为86.33%，性别比1.09;集中开展三进“春天行动”，全力开展全员人口数据核查，扎实开展“5.29”计生协会活动日、第25个“国际家庭日”和义务救诊服务活动，义诊400多人次，160余户与医生签约长期式照顾。城乡环境整建工作。继续全面推进“户分类、村收集、镇转运”的农村生活垃圾分类减量处理模式，强化支部书记第一责任人的环境整建意识，群众自主消化不可回收垃圾，镇政府统筹转运可回收垃圾，共转运废塑料、烂衣物等188车，转运玻璃、易拉罐等32车，转运纸板、废金属、废家电等220车。严厉打击向河道内乱扔垃圾的行为，积极推动禁燃工作和家禽圈养。狠抓中小学生垃圾分类知识教育，扎实开展“垃圾分类知识进校园”主题活动，全镇9所学校环境卫生焕然一新。木山学校环境卫生工作受到了中央环保督查组的表扬，娄底市人居环境 垃圾分类减量处理工作现场会在粘禾村胜利召开。 五、各项社会事业工作加大教育投入力度，中心学校对校园进行了全面整治，校园面貌令人赏心悦目，教育竞争力进一步提升;镇村两级医疗卫生基础设施和诊疗环境明显改善，医疗服务水平不断提高;武装标准化建设完成;统计经管清产核资、产权制度改革和创文工作稳步推进。各位代表，近一年的成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果;是镇人大、政协合理监督与大力支持的结果;是全体代表、政协委员以及全镇广大干部群众共同奋斗和辛勤劳动的结果。在此，我谨代表镇人民政府向各位代表、向全镇广大干部群众、向所有关心、支持和参与三尖经济社会建设的同志们、朋友们表示崇高的敬意和最衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到存在的一些问题，主要是：工业基础较为薄弱，且多为矿产资源型企业;农业产业化程度不高，综合生产能力不强;财政收入结构单一，来源不广，收支矛盾仍然突出;各项基础设施建设比较滞后，S235线急需改造，球溪河治理需抓紧推进，小城镇建设步履缓慢;村级集体经济实力薄弱，工作运转较为艰难;城乡环境卫生整建、社会稳定和安全生产等多个方面还存在一些隐患等等。这些问题都有待于我们今后认真研究，切实加以解决。2019年主要工作思路2019年，我镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，坚持“生态农业、休闲旅游、美丽村镇”的发展思路，继续打好“三大攻坚战”，提振信心，担当作为，全力推进生态、健康、美丽、幸福新三尖建设，加快建设冷水江市“后花园”步伐，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年和冷水江市建市50周年。2019年的主要奋斗目标是：地区生产总值增长7.7%，一般公共预算收入增长8%，城乡居民人均纯收入分别增长7.5%和2%以上，经济发展顺利转型，基础设施日趋完善，社会事业不断进步，基本现代化建设加快推进，农业重镇、旅游大镇和宜居小镇建设目标取得新进展。为实现上述目标，2019年将突出抓好以下工作： 一、着力项目建设,推进乡村振兴战略 （一）着力改善交通环境。一是积极与相关主管部门对接，争取S235线改扩建工程尽快开工建设，改善镇域交通条件。二是充分利用冷水江市创建国家森林公园的契机，加快祖师岭至芭蕉塘等景点路段连接S235和S217线的循环旅游路网与产业路网的规划、入项、争项工作。三是优化建设环境，加强服务，积极配合市公路建设单位高效、优质做好三尖镇境内各路段公路申报立项建设工作。 （二）努力加强集镇建设。一是加大控违拆违力度，严格执行规划建设审批程序，依法打击违规建设，彻底扭转先建房后办证甚至不办证的乱象。二是进一步完善镇区基础设施建设，规范马路市场管理，对交通拥堵、占道经营、乱倒垃圾、乱搭乱建等不良现象开展专项整治。三是对镇区路段逐步实行绿化、亮化、美化，大力提升镇区形象。 （三）大力建设美丽乡村。一是强化规划引领作用，全面推进各村(居)建设规划工作，在村庄建设中严格按规划审批，大力开展“大棚房”整治。二是全面推进美丽乡村建设持续深入开展，积极争取上级部门支持，统筹安排，强力推进球溪河石槽段的综合治理，不断提高防洪减灾能力，大力改善球溪河流域两岸的生态环境和旅游景点示范效应。三是加强退耕还林管理，全力推进植树造林，全力支持义务植树，同时支持水云峰、玉友林把绿色产业进一步做大做强，着力打造桃花小镇的推广培训。 二、着力脱贫攻坚，提升精准扶贫站位2019年，全镇上下必须进一步提高政治站位，按照“一超过、两不愁、三保障”的标准，紧扣全镇未脱贫人口的脱贫任务，坚决完成市委、市政府下达给我镇的指导性工作任务。一是强化责任意识，加强扶贫队伍建设，分层压实脱贫责任，层层落实脱贫任务，加强脱贫工作督查督办和指导，加强驻村帮扶工作队与帮扶责任人管理，加强村支两委干部责任担当落实。二是抓牢动态管理，深入开展“回头看”活动，严格执行政策标准，把好奖扶政策享受和资金拨付重点，严防脱贫攻坚工作出差错。三是抓好2018年易地搬迁户集中入住和老宅拆除复垦工作，稳定实施后续产业扶持政策。四是抓好扶贫、易地搬迁、扶贫资金使用与管理等领域的“回头看”和“集中整改”工作，巩固提升脱贫成效。 三、着力经济转型，优化产业发展结构 （一）做实工业转型。一是全镇工业要立足环保、绿色发展，注重资源开发与环境保护并重，绝不能继续粗放式、破环式发展。二是抓好环境整治，对规模小、环境破坏大的企业实行限期退出机制。三是创新招商举措，培育新的经济增长点，引进和发展深加工企业，积极引导高附加值的民营企业落户三尖;四是全力支持现有企业进行技术创新、技术改造，提高效率、降低能耗。 （二）做强生态农业。一是进一步改善农业基础设施建设，做好“十三五”农田水利基础设施建设规划，全方位提升基础设施标准，加快实施农业机械化。二是打造“桃花小镇”特色，加强对黄桃的种植管理。三是打造三尖冷水江“菜篮子”基地，推广种植无公害反季节蔬菜。四是鼓励支持水云峰、玉友林等农业龙头企业和农民专业合作社的发展，促进土地规模化经营、机械化经营。五是抓好以观光休闲为主要建设内容的农业示范区建设，促进农科结合，实现农业增效。六是加强疫情管控防治，全力做好农产品安全监管和非洲猪瘟防控工作。 （三）做活休闲旅游。一是抓住我市创建国家森林公园的有利契机，加快景点基础设施建设，突出加强佛教文化建设，大力挖掘景点内涵，提高景点知名度，将大乘山 祖师岭打造成我市乃至湘中地区的精品旅游路线;二是全力改善茶花溪生态环境，打造市民登山休闲、观瀑赏景的好去处;三是支持水云峰、玉友林、鑫翠园、五虎山庄、青钱柳、沃谷稻等公司和合作社开发三尖特色乡村旅游。以将三尖打造成全省知名旅游胜地为目标，助推三尖经济稳步发展。 四、着力改善民生，提升群众幸福指数 （一）严守底线不动摇。安全生产工作：坚持标本兼治、综合治理、源头管控，创新监管手段，强化监管执法，深化打非治违，夯实基层基础;加大地质灾害预防，制定应急预案，组织开展村民自救演习;加强校车安全隐患排查，确保学生出行安全。综治维稳工作：以开展扫黑除恶专项斗争为契机，铁腕整治各项影响社会和谐的不稳定因素，做到涉黑就打，见恶就除，大力开展禁种铲毒专项行动，全力营造三尖风清气正的生产生活环境;建立打、防、控一体化长效机制，突出抓好与邻县市纠纷排查化解;始终坚持高度敏感的政治倾向，加大处非打非力度，维护正常金融秩序。环境整建工作：狠抓公共基础设施建设，加强粘禾、连岩两个城乡环境整建示范点建设;继续强化支部书记第一责任人的主体责任意识，坚持“政府引导，村民自治”，坚持“户分类、村收集、镇转运”的处理模式，狠抓长效机制，严考评，严问责，奖举报，做到垃圾分类知识知晓率100%。加强机关办公场所垃圾分类处理和医疗废弃物处理，做到全镇垃圾分类处理全覆盖无死角，确保全镇干净整洁，为人民群众创造美好舒适的生活环境。卫生计生工作：坚持诚信计生，严控人口性别比和违法多生育，全力做好基本公共服务和利益导向工作，加强全科医生上门签约服务。 （二）突出民生办实事。一是突出抓好教育、卫生和社会保障事业，落实各项惠农资金第一时间到卡到折，完成三尖中心学校宿舍楼建设和九江完小基础设施改造。二是构筑稳固的社会保障线，创新新农合、新农保等工作方式。三是加强救灾、救济、救助工作，保障困难群体基本生活，做到应保尽保。四是加大敬老院的投入，确保老年人在敬老院过上舒适快乐的生活。五是落实教育优先发展战略，强化教师队伍建设，提高教育教学质量。六是加强文化基础设施建设，大力倡导健康文明的精神文化生活。 五、着力作风整顿，加强政府自身建设以市委第五巡察组的巡查整改要求为契机，全力全面抓好整章建制落实，打造规范、廉洁、服务政府。 （一）建设规范政府。全面整章建制，力戒形式主义、官僚主义，严格依法依规行政，严格按程序办文、办会、办事，严格按法律、政策、文件精神落实工作要求，为企事业单位和群众服好务。 （二）建设廉洁政府。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，做到廉洁勤政。 （三）建设服务政府。严格落实“首问负责制”，及时了解和解决群众反映的热点、难点问题，确保全镇各项事业健康发展和社会和谐稳定。各位代表，新时代、新征程、新目标催人奋进。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇人民，以更加务实的作风、更加昂扬的斗志、更加饱满的精神、更加有力的措施，抢抓机遇、锐意进取，为建设生态、健康、美丽、幸福新三尖而努力奋斗!

  2025-07-08

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